自12月1日起，杭州灵隐飞来峰景区负责推行免费敞开计策。这是继西湖免费之后，杭州在“免票模式”上的又一蹙迫举措。手脚西湖景区内最受宽宥的景点之一，灵隐飞来峰年客流量超千万东谈主次。
为何景区取舍在此时免费敞开？从西湖到灵隐飞来峰，若何看待杭州时隔二十多年在“免票模式”上迈出的新一步？当景区不再依赖门票收入，又该若何保执耐久的诱导力？旅游业从依赖“门票经济”向追求“全域旅游”转型，内容动手中濒临哪些挑战，应该若何科学应付？央视网《锋面》栏目特邀中国旅游估量院院长戴斌进行解读。
央视网：杭州灵隐飞来峰景区自12月1日起免费敞开，这是继西湖免费后，杭州在“免票模式”上的又一蹙迫举措。您若何评价这一步的意旨？它与二十多年前西湖免费的布景有何异同？
戴斌：灵隐飞来峰景区的免费敞开，是旅游范围践行以东谈主民为中心的发展理念，鼓舞主客分享、普惠旅游的一次纯真施行。与二十多年前西湖免费敞开比较，现时中国旅游业已插足众人旅游全面发展的新阶段。旅游已成为东谈主民民众好意思好糊口的蹙迫构成部分。若何让更多东谈主民民众有得游、游得起、游得得志、玩得稳重，是新期间旅游业发展的蹙迫标的，亦然咱们应秉执的基本理念。从这个意旨上讲，发展旅游业不仅要算经济账，也要算政事账。
央视网：有不雅点以为这反应了旅游业从“门票经济”向“全域旅游”转型的大趋势。据您不雅察，天下多地景区是否出现免费或廉价门票的趋势？这一瞥型的中枢驱能源是什么？计策导向与市集规则在其均差别上演什么脚色？
戴斌：不管是经济账如故政事账，王人弗成只看目前，而应从永恒和全局启航。若是络续依赖当然资源和东谈主文资源，走“圈山圈水收门票”的老路，将难以允洽新期间旅游经济，尤其是高质地发展的内在要求。在现时步地下，国有要点景区若保管高票价，不仅会濒临发展方正性的质疑，也将难以应付旅客需求的变化。
因此，国有要点景区在有条目的情况下徐徐下调门票价钱直至免费，已成为一大趋势。如今，旅客既追求当然之好意思，也能干东谈主文学验与糊口感受，需乞降销耗结构正发生深入转换。只好缩短传统刚性支拨，智商更好开释旅客的弹性销耗需求。越来越多的景区已坚贞到这一趋势，主动遴荐要领缩短票价以至免费敞开。
国有景区门票价钱下调乃至免费，是计策、市集与社会多方要素共同作用的成果。从社会层面看，跟着旅游日益进步，公众对高品级景区、颠倒是国有景区票价过高的关注执续增强，景区必须文告这一社会饶恕。从市集角度看，销耗步履正从景区内向街区及环球失业场面扩散。计策层面，推动国有景区降价免费亦然国度明确的标的。
央视网：免费敞开后，景区凯旋濒临门票收入减少的问题。杭州灵隐管制处默示“免门票未便是免管制”。您以为免费模式下，景区运营最越过的挑战有哪些？
戴斌：景区门票降价乃至免费，短期内照实会带来旅客激增的压力，触及安全、卫生、步骤及游览体验等多方面问题。因此，免票绝未便是免管制。管制模式需相应调整：从贸易管制转向环球管制，景区运营支拨可能由本人收入转向环球财政支执。
敞开式景区管制率先要作念好分类，政府与市集各司其职。举例索谈、交通、餐饮、购物等贸易管事，应坚执有偿原则，关联税收可反哺环球管事。对历史文假名城，也可通过场所立法收取养息费，但必须宽敞征求人心，确保合理正当。
央视网：免费敞开后，景区若何合作土产货住户与旅客的需求，完了“主客分享”？您提到“景区成为流量进口”，但过度贸易化可能收缩文化属性，应若何均衡贸易利益与环球管事？
戴斌：更多环球空间，颠倒是住户共居区域，应走向主客分享，如同城市与乡村不异，既管事土产货市民，也宽宥外来旅客。由此加多的安保、保洁、医疗等环球支拨，应纳入场所财政统筹。弗成因短期财政压力或收入开首未明而阻离隔放。
景区须清晰到，降价免费是势必趋势。尽管程度可能因内容情况有所减速，票价调整也需徐徐鼓舞，但标的不可逆转。关节是要推行分类管制，幸免将博物馆、好意思术馆与贸易性景区、主题公园、游乐土等同等看待。
对古城古镇等有常住东谈主口的景区，还需念念考若何让土产货住户从旅游发展中获益。现时旅游发展濒临利益主体多元化的新环境，需兼顾旅客插足权、住户发展权及从业者尊荣。政府应审慎均衡各方利益，颠倒是在经济欠发扬地区，“新鞋未缝好，不扔旧鞋”，幸免新模式未立、旧步骤已乱，导致多方受损。在这一历程中，应宽敞听取观点，凝合社会共鸣，并通过法律、法式等轨制安排稳健鼓舞旅游业转型升级。
央视网：门票收入减少后，景区需通过贸易鼎新补位。您提出“让商家计较付费，通过税收均衡”。请示文旅会通若何催生新收入源（如IP建筑、体验经济）？各级政府应若何制定配套计策以确保持重转型？是否需要立法或法式法式？
戴斌：对敞开式景区、古城古镇等，若何通过税收均衡酿成新的运营财政撑执，是对各方智谋的考研。关节在于打造高品性糊口形态，使景区成为流量进口，引发旅客销耗后劲。这要求咱们作念好“东谈主文经济学”与“智谋旅游”两篇大著述，让旅客在感受传统文化的同期，体验面向明天的糊口场景。
销耗是意会旅游经济的一把钥匙。只好千方百计地和解旅客销耗需求，拓展技巧与空间销耗场景，智商完了执续发展。在此历程中，一定要均衡灵验市集与有为政府的关连，并积极提醒社会力量参与。咱们深信，只消存在商机，市集主体的创造力将有劲推动发展。因此，要和解各种投资机构、企业主体和社会力量的积极性，只好这么，一个当代旅游业体系，才会向咱们走来。
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